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發(fā)布時(shí)間：2022-03-11 瀏覽量：2091次
中國(guó)水利報(bào) 2022年3月9日 第5036期
本報(bào)記者 李樂(lè)樂(lè) 國(guó)立杰 彭可
走進(jìn)河南省新鄉(xiāng)化纖股份有限公司，曲曲折折的眾多管道吸引了記者的目光。經(jīng)了解，這些管道正是該公司的節(jié)水設(shè)施。
化纖企業(yè)“吃水”多，是“用水大戶”，用水支出曾經(jīng)占用企業(yè)較大成本。公司供排水車間主任王太紅告訴記者，新鄉(xiāng)化纖引進(jìn)高效脫鹽技術(shù)，采用節(jié)水管理合同模式，現(xiàn)在每年減少新水取水量133萬(wàn)噸左右，產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益682萬(wàn)元。
為從“用水大戶”向“節(jié)水大戶”轉(zhuǎn)變，早在7年前，新鄉(xiāng)化纖就開(kāi)始自主研發(fā)連續(xù)紡二三水洗酸性廢水回收利用項(xiàng)目，這一整套技術(shù)每年減少新水取水量450萬(wàn)噸。
新鄉(xiāng)化纖股份有限公司是河南省加大節(jié)水工作的一個(gè)縮影。近年來(lái)，河南省推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水、加強(qiáng)水資源管理，堅(jiān)持以“四水四定”“把水資源作為最大的剛性約束”為目標(biāo)，水資源管理各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展新成效。
強(qiáng)力促監(jiān)管 滴水盡其用
河南省人均水資源占有量405立方米，屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)。“經(jīng)初步測(cè)算，全省用水總量223.3億立方米，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比上年同期分別下降11.5%、21.5%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提升到0.62，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提升到87.6%，圓滿完成國(guó)家明確河南的最嚴(yán)格水資源管理年度目標(biāo)任務(wù)。”河南省水利廳黨組副書(shū)記、副廳長(zhǎng)（正廳級(jí)）王國(guó)棟介紹。
河南省堅(jiān)持把分解細(xì)化水資源管控指標(biāo)作為踐行“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的先決條件，部署開(kāi)展了省內(nèi)流域面積1000平方公里以上跨區(qū)域主要河流水量分配和生態(tài)流量保障目標(biāo)確定工作，完成了29條河流水量分配和生態(tài)流量保障目標(biāo)初步成果；印發(fā)沙潁河、洪汝河、渦河等18條河流水量分配方案，明確了淮河干流、唐白河、伊洛河等15條河流34個(gè)控制斷面生態(tài)流量保障目標(biāo)。
在河南省博愛(ài)縣，取水許可已全面步入電子證照時(shí)代，申請(qǐng)人上網(wǎng)掃碼，便可獲取證書(shū)，實(shí)現(xiàn)了“零跑腿”、無(wú)紙化。據(jù)了解，博愛(ài)縣水利局為全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的240余個(gè)農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村飲水安全取水站點(diǎn)辦理了取水許可電子證照，這標(biāo)志著取水許可制度在博愛(ài)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村用水領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了全覆蓋，該縣取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)取得了階段性成效。
采取“雙隨機(jī)一公開(kāi)”方式，河南省對(duì)省級(jí)取水戶進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督導(dǎo)整改，利用水資源監(jiān)控系統(tǒng)排查取用水戶是否存在無(wú)證取水、超許可取水等問(wèn)題，對(duì)疑似存在問(wèn)題的及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，對(duì)確實(shí)存在問(wèn)題的督導(dǎo)市縣水利部門依法依規(guī)及時(shí)查處，堅(jiān)決防止和糾正無(wú)證取水、超許可取水、擅自改變?nèi)∷猛镜刃袨椤?/span>
2021年，《河南省取水許可管理辦法》《河南省節(jié)約用水條例》先后實(shí)施，將規(guī)劃水資源論證、規(guī)模以上用水戶在線監(jiān)測(cè)、用水統(tǒng)計(jì)等水資源管理重要舉措納入法軌道，使多年來(lái)難以推進(jìn)的監(jiān)管難題得到順利破解。
河南省將黃河流域、淮河流域存在水資源超載問(wèn)題的6個(gè)省轄市及其所轄27個(gè)縣市區(qū)納入嚴(yán)管范圍，暫停新增取水。同時(shí)，堅(jiān)決抑制不合理用水需求，推動(dòng)解決水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題，將最嚴(yán)格水資源管理制度考核中的主要考核內(nèi)容納入全省河湖長(zhǎng)制一同考核，并將水資源管理主要指標(biāo)納入全省市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。
“全省共核查登記各類取水口129.34萬(wàn)個(gè)，其中，已建、在建取水口125.2萬(wàn)個(gè)，取水項(xiàng)目6.6萬(wàn)個(gè)，位居全國(guó)前列。全省累計(jì)辦理電子證照3.98萬(wàn)張，實(shí)現(xiàn)了取水許可審批政務(wù)服務(wù)‘一網(wǎng)通辦’。全省已有2172個(gè)取用水戶、79個(gè)灌區(qū)渠首、16個(gè)重要飲用水水源地實(shí)現(xiàn)了水量水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)，1.68萬(wàn)戶取用水戶使用水資源稅系統(tǒng)繳納水資源稅。”河南省水利廳水文水資源管理處處長(zhǎng)郭貴明說(shuō)。
保護(hù)水資源 守護(hù)生命線
大國(guó)重器，蜿蜒盤(pán)踞。丹江碧水，浩浩北去。
作為南水北調(diào)中線工程的核心水源地和渠首所在地，河南省境內(nèi)輸水總干渠長(zhǎng)達(dá)731公里，承擔(dān)著向華北地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)水資源、保障首都生態(tài)安全和水安全的重大政治責(zé)任。南水北調(diào)中線工程通水7年多，已成為許多北方城市的供水安全生命線、經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障線和生態(tài)恢復(fù)水脈線。
“供水范圍覆蓋我省11個(gè)省轄市市區(qū)、43個(gè)縣（市）城區(qū)、101個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接受益人口2600萬(wàn)人，供水水質(zhì)始終保持在Ⅱ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，受水區(qū)人民群眾的獲得感、幸福感日益增強(qiáng)。”王國(guó)棟說(shuō)，南水北調(diào)中線工程的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益同步發(fā)揮，為河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的水資源保障。
從2022年3月1日起，《河南省南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）實(shí)施。《條例》明確在丹江口水庫(kù)河南省轄區(qū)內(nèi)劃定飲用水水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，將禁止圍網(wǎng)和網(wǎng)箱養(yǎng)殖的范圍由一級(jí)保護(hù)區(qū)擴(kuò)大到準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，用最嚴(yán)生態(tài)與環(huán)保制度，嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)。
《條例》共七章七十條，分別對(duì)南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)、工程保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、保障管理等方面進(jìn)行了規(guī)劃明確。《條例》要求，基于渠首、匯水區(qū)及總干渠沿線民眾作出的巨大貢獻(xiàn)，政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)發(fā)展基金，用于水源地的水源保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障。
同時(shí)，河南省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《河南省地下水超采綜合治理實(shí)施意見(jiàn)》，將強(qiáng)力對(duì)地下水超采綜合治理，措施不力將被通報(bào)、約談，并實(shí)施水資源限批限采。
近年來(lái)，河南省持續(xù)推進(jìn)地下水超采治理，累計(jì)完成了18個(gè)縣域地下水超采治理年度任務(wù)，啟動(dòng)16個(gè)縣域地下水超采治理工作；南水北調(diào)受水區(qū)累計(jì)封填取水井1.1萬(wàn)眼，形成壓采能力5.06億立方米；50座城鎮(zhèn)水廠實(shí)現(xiàn)水源置換，減少地下水開(kāi)采量6.3億立方米。
“與2018年年底相比，2021年年底全省同期淺層水位上升1.75米，中深層水位上升2.33米。河南省將強(qiáng)化水資源剛性約束，嚴(yán)格落實(shí)地下水取水總量和水位雙控制度，力爭(zhēng)到2025年全省超采區(qū)壓減地下水超采量10.61億立方米。”郭貴明說(shuō)。
2022年2月22日，河南省“五水綜改”暨水利重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)召開(kāi)，按照要求，河南省將統(tǒng)籌推進(jìn)水源、水權(quán)、水利、水工、水務(wù)“五水綜改”，切實(shí)把“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”落到實(shí)處。同時(shí)，強(qiáng)化剛性約束嚴(yán)管用水、科學(xué)調(diào)水、全面節(jié)水，保護(hù)好水源這個(gè)前提；持續(xù)深化“四水同治”，加快推進(jìn)重大治水工程建設(shè)，狠抓地下水超采綜合治理，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水“四化”，以“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為載體，拿結(jié)果說(shuō)話，用實(shí)績(jī)交賬。
