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黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（發(fā)改投資[2014]2674號）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)，提高投資決策科學(xué)化水平，合理確定黨政機(jī)關(guān)辦公用房的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，滿足辦公使用功能的需要，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，制定本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
第二條 本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目決策和建設(shè)的全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，是編制、評估和審批黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)以及對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。
第三條 本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適用于全國鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、蘇木）級及以上黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體機(jī)關(guān)，以及各級機(jī)關(guān)組成機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱黨政機(jī)關(guān)）辦公用房的新建（或購置）、改建和擴(kuò)建工程。配備、租用辦公用房參照執(zhí)行。
第四條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)必須貫徹艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、反對浪費(fèi)的方針，按照統(tǒng)籌兼顧、適用為主、滿足辦公需要的原則進(jìn)行建設(shè)。
集中建設(shè)或聯(lián)合建設(shè)的辦公用房，應(yīng)充分利用公共服務(wù)和附屬設(shè)施，打破系統(tǒng)、部門之間的界限，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理、共同使用。
第五條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)必須符合土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，從嚴(yán)控制用地規(guī)模，嚴(yán)格土地審批，節(jié)約集約用地，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)占地、低效利用土地，不得占用耕地，新建項(xiàng)目不得配套建設(shè)大型廣場、公園等設(shè)施。
第六條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)應(yīng)做到莊重、樸素、經(jīng)濟(jì)、適用和資源節(jié)約，不得定位為城市標(biāo)志性建筑。外立面不得搞豪華裝修，內(nèi)裝修應(yīng)簡潔樸素。
第七條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房的建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)使用單位的類別和各級別編制定員，按照本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定確定建筑面積。嚴(yán)禁超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資建設(shè)黨政機(jī)關(guān)辦公用房。
第八條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房的建設(shè)除應(yīng)符合本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)符合國家關(guān)于安全、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、綠色建筑等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。
第二章 建筑分類與面積指標(biāo)
第九條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房根據(jù)單位級別和性質(zhì)分為五類，其適用對象見表1。
表1 黨政機(jī)關(guān)辦公用房類別劃分
第十條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房由基本辦公用房（辦公室、服務(wù)用房、設(shè)備用房）、附屬用房兩部分組成，并應(yīng)符合表2的規(guī)定。
表2 黨政機(jī)關(guān)辦公用房功能分類
第十一條 各級工作人員辦公室使用面積不應(yīng)超過表3的規(guī)定：
表3 各級工作人員辦公室使用面積
注：1、副省級城市、副部級單位副職辦公室面積指標(biāo)按不超過省（部）級副職標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其組成部門的正、副局（司）級人員辦公室面積指標(biāo)按不超過省級機(jī)關(guān)或中央機(jī)關(guān)相應(yīng)的正、副廳（局、司）級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。副市（廳）、副縣（處）級單位以此類推。
2、中央機(jī)關(guān)司（局）級派出機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位按省級機(jī)關(guān)廳（局）級單位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，處級派出機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位按市級機(jī)關(guān)局（處）級單位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；省級機(jī)關(guān)處級直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位按市級機(jī)關(guān)局（處）級單位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，科級派出機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位按縣級機(jī)關(guān)科級單位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其他以此類推。
3、各級黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員辦公室可在上列規(guī)定的辦公室使用面積范圍內(nèi)配備休息室。
4、省部級領(lǐng)導(dǎo)人員、省（自治區(qū)、直轄市）所屬廳（局）正職和市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨政正職辦公室可在上列規(guī)定的辦公室使用面積范圍內(nèi)配備不超過6平方米的衛(wèi)生間。
第十二條 服務(wù)用房使用面積不應(yīng)超過表4的規(guī)定：
表4 服務(wù)用房編制定員人均使用面積
第十三條 設(shè)備用房使用面積應(yīng)根據(jù)地理位置、建設(shè)規(guī)模以及相關(guān)設(shè)備需求確定，宜按辦公室和服務(wù)用房使用面積之和的9%測算。
第十四條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房應(yīng)合理確定門廳、走廊、電梯廳等面積，提高使用面積系數(shù)。基本辦公用房建筑總使用面積系數(shù)，多層建筑不應(yīng)低于65%，高層建筑不應(yīng)低于60%。
第十五條 附屬用房建筑面積，不應(yīng)超過下列規(guī)定：
1、 食堂：食堂餐廳及廚房建筑面積按編制定員計(jì)算，編制定員100人及以下的，人均建筑面積為3.7平方米；編制定員超過100人的，超出人員的人均建筑面積為2.6 平方米。
2、停車庫：總停車位數(shù)應(yīng)滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)要求，汽車庫建筑面積指標(biāo)為40平方米/輛，超出200個(gè)車位以上部分為38平方米/輛，可設(shè)置新能源汽車充電樁；自行車庫建筑面積指標(biāo)為1.8平方米/輛；電動(dòng)車、摩托車庫建筑面積指標(biāo)為2.5 平方米/輛。
3、警衛(wèi)用房：宜按警衛(wèi)編制定員及武警營房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，人均建筑面積為25平方米。
4、人防設(shè)施：應(yīng)按國家人防部門規(guī)定的設(shè)防范圍和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列建筑面積，本著平戰(zhàn)結(jié)合、充分利用的原則，在平時(shí)可以兼作地下車庫、物品倉庫等。
第十六條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房總建筑面積可按下式計(jì)算得出：
S=[A＋B＋(A＋B) ×9%]/K＋C
式中：
S—總建筑面積；
A—各級工作人員辦公室總使用面積；
B—服務(wù)用房總使用面積；
K—基本辦公用房建筑總使用面積系數(shù)；
C—附屬用房總建筑面積。
第三章 選址、布局與建設(shè)用地
第十七條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房選址應(yīng)符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，在規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，選擇位置適合、交通便利、環(huán)境適宜、基礎(chǔ)設(shè)施和地質(zhì)條件良好、有利于安全保衛(wèi)的地點(diǎn)。
第十八條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房在城市中的布局宜相對集中。聯(lián)合建設(shè)時(shí)，其設(shè)備用房和附屬用房等應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃與建設(shè)。
第十九條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房的建筑總平面布置應(yīng)遵循功能組織合理、建筑組合緊湊、服務(wù)資源共享的原則，科學(xué)合理組織和利用地上、地下空間。
第二十條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)用地包括：建筑主體及其附屬建筑用地、道路及停車用地、綠化用地等。
第二十一條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房改建、擴(kuò)建工程應(yīng)充分利用原有場地和設(shè)施，減少新增用地。
第二十二條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)用地不得用于建造與辦公無關(guān)的居住或商用建筑等，不得占用風(fēng)景名勝資源。
第二十三條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房的建筑容積率不應(yīng)小于表5的規(guī)定，并應(yīng)滿足所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)的相關(guān)控制要求。
表5 建筑容積率指標(biāo)
第二十四條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房總停車位數(shù)應(yīng)滿足當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃建設(shè)要求，地面停車場面積指標(biāo)為：汽車25 平方米/輛，自行車1.2 平方米/輛，電動(dòng)車、摩托車1.8 平方米/輛。
第二十五條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)用地的綠地率不宜低于30％，并應(yīng)滿足當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)有關(guān)綠地的控制要求。綠化植被應(yīng)采用本土植物，不得移栽大樹、古樹，以降低綠化成本。
第四章 建筑標(biāo)準(zhǔn)
第二十六條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房不宜建造一、二層的低層建筑，也不應(yīng)建造超高層、超大體量的建筑。
第二十七條黨政機(jī)關(guān)基本辦公用房建筑面積小于（等于）表6的規(guī)定時(shí)，不宜單獨(dú)建設(shè)。
表6 建筑面積控制指標(biāo)
第二十八條黨政機(jī)關(guān)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)層每層建筑面積不應(yīng)低于表7的規(guī)定：
表7 標(biāo)準(zhǔn)層建筑面積
第二十九條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房入口門廳高度不應(yīng)超過兩層，門廳的使用面積不應(yīng)超過表8的規(guī)定：
表8 入口門廳的使用面積指標(biāo)
第三十條黨政機(jī)關(guān)辦公用房不得在辦公區(qū)域內(nèi)建設(shè)階梯式和有舞臺(tái)燈光音響、舞臺(tái)機(jī)械、同聲傳譯的會(huì)堂、報(bào)告廳、大型會(huì)議室。建筑物內(nèi)不宜設(shè)置陽光房、采光中廳、室內(nèi)花園、景觀走廊等超出辦公用房功能的其他空間或房間。
第三十一條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)層的層高應(yīng)根據(jù)辦公室凈高要求、結(jié)構(gòu)形式及設(shè)施情況確定，不得超越凈高規(guī)定或結(jié)構(gòu)及設(shè)施的合理技術(shù)條件加大層高。辦公室的凈高應(yīng)符合下列規(guī)定：
1、 有集中空調(diào)設(shè)施并有吊頂?shù)臉?biāo)準(zhǔn)單間辦公室宜為2.5～2.7米；
2、無集中空調(diào)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)單間辦公室宜為2.6～2.8米；
3、有集中空調(diào)設(shè)施并有吊頂?shù)拇罂臻g辦公室宜為2.6～2.8米；
4、無集中空調(diào)設(shè)施的大空間辦公室宜為2.8～3.0米。
第三十二條黨政機(jī)關(guān)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)層的走道凈寬應(yīng)符合下列規(guī)定：
1、走道長度≤40米時(shí)，單面布房的走道凈寬不宜小于1.5 米且不宜大于1.8 米，雙面布房的走道凈寬不宜小于1.8 米且不宜大于2.1 米。
2、走道長度＞40米時(shí)，單面布房的走道凈寬不宜小于1.5 米且不宜大于2.1 米，雙面布房的走道凈寬不宜小于1.8 米且不宜大于2.5 米。
第三十三條 五層及五層以上的黨政機(jī)關(guān)辦公用房應(yīng)設(shè)置乘客電梯，辦公用房的辦公區(qū)域不應(yīng)設(shè)置自動(dòng)扶梯。
第三十四條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房應(yīng)滿足國家有關(guān)無障礙規(guī)范的要求。
第三十五條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房的建設(shè)應(yīng)滿足功能需求，黨政機(jī)關(guān)一般工作人員辦公室宜采用大開間，提高辦公室利用率。
第三十六條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房建筑應(yīng)符合國家有關(guān)建筑設(shè)計(jì)防火、抗震、節(jié)能規(guī)范等的規(guī)定，并確保建筑在設(shè)計(jì)使用年限期間能正常使用。
第五章 建筑裝修
第三十七條黨政機(jī)關(guān)辦公用房裝修設(shè)計(jì)應(yīng)構(gòu)造簡潔、色彩適宜，營造莊重、實(shí)用、協(xié)調(diào)的裝飾效果，因地制宜地選用節(jié)能環(huán)保裝修材料或構(gòu)配件。
第三十八條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房室內(nèi)裝修包括樓地面、墻面、柱面、天棚、內(nèi)門窗、輕質(zhì)隔墻、細(xì)部等，不包括活動(dòng)家具、窗簾、飾物等。
第三十九條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房裝修標(biāo)準(zhǔn)可分為基本裝修、中級裝修、中高級裝修三類，并宜符合表9的規(guī)定。
表9 裝修標(biāo)準(zhǔn)
第四十條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房建筑裝修應(yīng)符合表10的規(guī)定。
表10 裝修選用標(biāo)準(zhǔn)
第四十一條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房的辦公室及辦公區(qū)走廊等應(yīng)采用普通燈具和高效節(jié)能型光源，會(huì)議室、接待室及主入口門廳可采用裝飾性燈具，配用高效節(jié)能型光源，但不應(yīng)選用豪華燈具。
第四十二條 采暖地區(qū)一般工作人員辦公室不應(yīng)做裝飾性暖氣罩。
第四十三條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房室外裝修包括墻面、柱面、外門窗、門頭、臺(tái)階、坡道等。
第四十四條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房室外裝修設(shè)計(jì)，應(yīng)綜合考慮所在地區(qū)傳統(tǒng)文化特色、經(jīng)濟(jì)狀況、城鎮(zhèn)景觀及周邊建筑風(fēng)貌，做到實(shí)用、協(xié)調(diào)、莊重。外墻面不宜大面積采用玻璃幕墻，主入口不應(yīng)使用銅質(zhì)門、豪華旋轉(zhuǎn)門。
第四十五條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房裝修工程造價(jià)包括：室內(nèi)裝修工程、室外裝修工程造價(jià)。裝修工程造價(jià)占建筑安裝工程費(fèi)用的比例，不宜超過表11的規(guī)定。
表11 裝修工程造價(jià)占建筑安裝工程費(fèi)用的比例
第六章 室內(nèi)環(huán)境與建筑設(shè)備
第四十六條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房室內(nèi)環(huán)境應(yīng)符合公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。其中，辦公室冬季采暖設(shè)定溫度不應(yīng)高于20℃，夏季制冷設(shè)定溫度不應(yīng)低于26℃。
第四十七條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房的一個(gè)主立面朝向外窗的窗墻比不應(yīng)大于0.6，其余朝向外窗的窗墻比不應(yīng)大于0.4，并滿足自然采光的要求。
第四十八條采用集中采暖、空調(diào)系統(tǒng)的辦公用房，應(yīng)設(shè)置分樓層或分室內(nèi)區(qū)域或分用戶的室溫可調(diào)控裝置，并按使用部門或耗能部門設(shè)置熱、冷量分?jǐn)傆?jì)量裝置。
第四十九條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房的給水系統(tǒng)應(yīng)充分利用城鎮(zhèn)給水管網(wǎng)直接供水，其供水設(shè)備宜采用管網(wǎng)疊壓供水設(shè)備。
第五十條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房不得采用沖洗水量大于9升的便器及水箱，洗手（臉）盆宜采用感應(yīng)式水嘴、延時(shí)自閉水嘴，便器采用感應(yīng)式或延時(shí)自閉沖洗閥。衛(wèi)生器具和配件均應(yīng)采用節(jié)水型產(chǎn)品。
第五十一條 各類用房或部位的照度標(biāo)準(zhǔn)值應(yīng)符合表12的規(guī)定。
表12 照度標(biāo)準(zhǔn)值
第五十二條 走廊、樓梯間、門廳等公共場所的照明，宜采用集中控制，并按建筑使用條件和天然采光狀況采取分區(qū)、分組控制措施。
第七章 智能化系統(tǒng)
第五十三條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房智能化系統(tǒng)宜由智能化集成系統(tǒng)、信息設(shè)施系統(tǒng)、信息化應(yīng)用系統(tǒng)、公共安全系統(tǒng)、建筑設(shè)備管理系統(tǒng)等構(gòu)成，黨政機(jī)關(guān)可根據(jù)各自需要和實(shí)際情況配置相應(yīng)的辦公用房智能化系統(tǒng)。
第五十四條 中央機(jī)關(guān)、省級機(jī)關(guān)、市級機(jī)關(guān)辦公用房宜設(shè)置智能化集成系統(tǒng)。智能化集成系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)根據(jù)辦公用房規(guī)模、辦公業(yè)務(wù)的綜合性以及建筑設(shè)備的控制要求綜合考慮確定。
第五十五條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房信息設(shè)施系統(tǒng)宜包括用戶電話交換系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、綜合布線系統(tǒng)、有線電視系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、會(huì)議系統(tǒng)等。系統(tǒng)配置標(biāo)準(zhǔn)宜符合表13的規(guī)定。
表13 信息設(shè)施系統(tǒng)配置標(biāo)準(zhǔn)
第五十六條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房信息化應(yīng)用系統(tǒng)宜包括辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)、物業(yè)運(yùn)營管理系統(tǒng)、智能卡應(yīng)用系統(tǒng)、信息安全管理系統(tǒng)等。系統(tǒng)配置標(biāo)準(zhǔn)宜符合表14的規(guī)定。
表14 信息化應(yīng)用系統(tǒng)配置標(biāo)準(zhǔn)
第五十七條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房公共安全系統(tǒng)宜包括火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、安全技術(shù)防范系統(tǒng)及與政府職能相關(guān)的應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)等。辦公用房內(nèi)（或部分區(qū)域）對安全技術(shù)防范具有其他特殊要求的范圍，應(yīng)實(shí)施符合特殊安全技術(shù)防范管理規(guī)定所要求的安全技術(shù)措施。系統(tǒng)配置標(biāo)準(zhǔn)宜符合表15的規(guī)定。
表15 公共安全系統(tǒng)配置標(biāo)準(zhǔn)
第五十八條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房綜合布線系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)根據(jù)各類機(jī)關(guān)辦公工作業(yè)務(wù)和辦公人員的崗位職能，配置相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息端口和電話通信端口。
第八章 附則
第五十九條 本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由國家發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。
第六十條 本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起施行，《國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（計(jì)投資〔1999〕2250號）同時(shí)停止執(zhí)行。
