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發(fā)布時(shí)間：2021-12-03 瀏覽量：14932次
河南省水利工程管理?xiàng)l例
（1997年7月25日河南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過,；根據(jù)2005年3月31日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈河南省水利工程管理?xiàng)l例〉的決定》修正 根據(jù)2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過的《河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)水利工程的建設(shè)和管理,，充分發(fā)揮水利工程的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況,，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域的水庫(kù)、灌排渠道、涵閘,、水電站、排灌站,、機(jī)井,、溝洫、水窖,、塘堰等水利工程及其附屬設(shè)施的建設(shè)和管理,。
河道、防洪設(shè)施,、水土保持、水產(chǎn),、供水工程的管理,，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。
第三條 鼓勵(lì)和支持單位和個(gè)人按規(guī)劃興建水利工程,，保護(hù)興建者的合法權(quán)益。
水利工程建設(shè)堅(jiān)持誰(shuí)投資,、誰(shuí)受益,、誰(shuí)管護(hù)的原則。
第四條 水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,，合理布局,，統(tǒng)籌兼顧，講究效益,。
水利工程的調(diào)度運(yùn)用,，必須從全局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧,。
第五條 國(guó)有,、集體所有水利工程的管理養(yǎng)護(hù)實(shí)行專門隊(duì)伍管護(hù)與群眾管護(hù)相結(jié)合的制度。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè),、管理和保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),。
各級(jí)人民政府的水行政主管部門負(fù)責(zé)水利工程的行業(yè)管理工作。
第七條 水利工程受法律保護(hù),。任何單位和個(gè)人都有權(quán)制止,、檢舉、控告破壞水利工程的行為,。
第八條 對(duì)在建設(shè)管理和保護(hù)水利工程工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，由縣級(jí)以上人民政府或水行政主管部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì),。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第九條 各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，編制水利工程建設(shè)專業(yè)規(guī)劃,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。
第十條 興建（包括新建,、改建,、擴(kuò)建，下同）水利工程,，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求,，遵守國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和本條例的有關(guān)規(guī)定。凡涉及其他地區(qū)和行業(yè)利益的,，建設(shè)單位必須事先征求有關(guān)地區(qū)和部門的意見,，并按照規(guī)定報(bào)上級(jí)人民政府或有關(guān)主管部門審批。
第十一條 興建大型水利工程,、跨省轄市的水利工程和涉及其他省轄市利益的水利工程,，須經(jīng)省水行政主管部門審查并簽署意見。
興建中型水利工程,、跨縣（市）的水利工程和涉及其他縣（市）利益的水利工程,，須經(jīng)省轄市水行政主管部門審查并簽署意見。
興建其他水利工程,，須經(jīng)縣（市,、區(qū)）水行政主管部門或其派出機(jī)構(gòu)審查并簽署意見。
第十二條 承擔(dān)大中型水利工程設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理的單位和打井專業(yè)施工隊(duì)，必須具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí),。
各級(jí)水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)打井施工隊(duì)伍的行業(yè)管理,。
第十三條 興建大中型水利工程，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案組織設(shè)計(jì)和施工,。工程設(shè)施的建設(shè)必須符合國(guó)家規(guī)定的安全保障等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收合格,，方能使用,。
第十四條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)水利工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證工程建設(shè)按照批準(zhǔn)的方案和有關(guān)規(guī)定實(shí)施,。
第十五條 在省轄市,、縣（市、區(qū)）邊界修建水利工程引起糾紛時(shí),，當(dāng)事各方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決或由其共同上一級(jí)人民政府處理,。
第十六條 水利工程建設(shè)用地和拆遷安置,，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理,。
第三章 工程管理
第十七條 水利工程的受益或影響范圍在同一行政區(qū)域的,，由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T管理；跨越兩個(gè)行政區(qū)域或位置重要,、關(guān)系重大的工程,，可按流域設(shè)立管理機(jī)構(gòu)或由上一級(jí)水行政主管部門管理。
第十八條 水利工程的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃,，由水利工程管理單位編制,。大型、重點(diǎn)中型水利工程的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃,，報(bào)省水行政主管部門批準(zhǔn),，須經(jīng)流域機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，還應(yīng)報(bào)經(jīng)流域機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),；中型,、重點(diǎn)小型水利工程的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，報(bào)省轄市水行政主管部門批準(zhǔn),；小型水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，報(bào)縣（市）水行政主管部門批準(zhǔn),。
各級(jí)人民政府和水利工程管理單位,，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃。不經(jīng)原批準(zhǔn)單位同意,，不得改變計(jì)劃,。任何單位和個(gè)人，不得干擾或阻撓計(jì)劃的實(shí)施,。
第十九條 縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)水利工程進(jìn)行安全檢查,，對(duì)存在險(xiǎn)情的水利工程，應(yīng)當(dāng)組織安全論證,，限期采取措施,，排除險(xiǎn)情。
第二十條 未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得擅自改變灌區(qū)灌排渠系,。不得私開口門，攔截?fù)屨妓础?/p>
第二十一條 在水利工程管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)水利工程安全的要求提出設(shè)計(jì),，按水利工程管理權(quán)限報(bào)水行政主管部門審核同意。
建設(shè)施工應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)或水行政主管部門同意的范圍,、方式,、設(shè)計(jì)方案進(jìn)行,。
建設(shè)施工確需阻斷或損壞水利工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)措施,，保證水利工程的效能,，并在限期內(nèi)修復(fù)或修建相應(yīng)的工程設(shè)施。
第二十二條 任何單位和個(gè)人占用農(nóng)業(yè)灌溉水源,、灌排工程設(shè)施的,，必須事先報(bào)請(qǐng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，并興建與效益損失相當(dāng)?shù)奶娲こ?。不能興建替代工程的,，占用者應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第二十三條 灌區(qū)供水工程,、排澇工程的直接受益者，有承擔(dān)工程清淤,、排澇費(fèi)用的義務(wù),。具體承擔(dān)方式由受益地縣級(jí)人民政府規(guī)定。
第二十四條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)邊界水利工程的管理,。邊界水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)方面共同商定的邊界水利協(xié)議,。上一級(jí)水行政主管部門應(yīng)督促和檢查協(xié)議的實(shí)施。
執(zhí)行協(xié)議過程中發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),，由其共同上一級(jí)人民政府或其水行政主管部門處理,。
第四章 工程保護(hù)
第二十五條 水利工程應(yīng)當(dāng)根據(jù)保證工程安全和維修養(yǎng)護(hù)需要，劃定管理范圍,。
水電站的管理范圍按照國(guó)務(wù)院《電力設(shè)施保護(hù)條例》的規(guī)定執(zhí)行,。
水庫(kù)、水閘的管理范圍按照省人民政府規(guī)定劃定,。
排灌站的管理范圍：大中型排灌站,，引水側(cè)建筑物外劃五十米。
渠道的管理范圍：大型灌區(qū)的干渠,，背水坡腳外各劃三至五米,；中型灌區(qū)的干渠及大型灌區(qū)的支渠，背水坡腳外各劃二至三米,。深挖方或高填土渠段,，可以適當(dāng)加寬。
其他水利工程的管理范圍,，由縣級(jí)人民政府確定,。
第二十六條 國(guó)有水利工程的管理范圍，由縣級(jí)以上人民政府劃定,；集體所有,、農(nóng)戶或個(gè)人所有的水利工程的管理范圍,，按照其管理權(quán)限分別由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì),、村民小組劃定,。劃定的管理范圍應(yīng)當(dāng)立標(biāo)定界。
根據(jù)以前的有關(guān)規(guī)定或者經(jīng)協(xié)議已經(jīng)明確劃定的水利工程管理范圍,，大于本條例第二十五條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，可以不再變更。
第二十七條 國(guó)有水利工程管理范圍內(nèi)的土地和附屬物,，已征用的歸國(guó)家所有,，由管理單位使用，任何單位不得侵占,。管理范圍內(nèi)的國(guó)有荒山,、荒坡、灘地等,，由縣級(jí)以上人民政府依照本條例規(guī)定劃撥給水利工程管理單位使用,。
第二十八條 水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)施的管理和維護(hù)，確保工程安全正常運(yùn)行,。
為維護(hù)水利工程的安全和正常運(yùn)行,，在水利工程管理范圍內(nèi)挖砂、取土,、采石,、堆放物料、壓占土地等,，不予補(bǔ)償。
第二十九條 對(duì)水利工程及附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)加保護(hù),。
禁止向水庫(kù),、渠道傾倒或排放垃圾、廢渣和有毒有害的污水,。
在水利工程及其管理范圍內(nèi),，禁止下列行為：
（一）侵占、破壞水利工程及其附屬設(shè)施,；
（二）在水庫(kù),、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙供水,、航運(yùn)的物體,；
（三）進(jìn)行爆破、打井,、取土,、建窯,、葬墳等危害工程安全的活動(dòng)；
（四）未經(jīng)批準(zhǔn)新建,、改建,、擴(kuò)建建筑物；
（五）未經(jīng)批準(zhǔn)或不按照批準(zhǔn)的作業(yè)方式開采砂石,、砂金等,；
（六）圍墾水庫(kù)和擅自開墾土地；
（七）擅自啟閉閘門,，擾亂工程管理,。
第三十條 在水利工程管理范圍以外，可以根據(jù)保護(hù)工程安全的需要,，劃定必要的安全保護(hù)區(qū),。安全保護(hù)區(qū)的范圍，按照省人民政府的規(guī)定劃定,。
在水利工程的安全保護(hù)區(qū)內(nèi),，未經(jīng)水利工程管理單位同意，并采取有效的防護(hù)措施,，不得進(jìn)行挖坑,、打井、建房,、建窯,、鉆探、爆破等可能危害工程安全的活動(dòng),。
第三十一條 水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)水利工程的自然條件,，在權(quán)屬范圍內(nèi)進(jìn)行綠化。
水利工程管理單位對(duì)其所有的管理范圍內(nèi)的林木進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐以及用于防汛搶險(xiǎn)的采伐,，免交育林基金,。
第三十二條 水利通訊、電力線路應(yīng)專線專用,，嚴(yán)加保護(hù),。禁止其他單位和個(gè)人在專用線路上接線。
第三十三條 在大型水庫(kù),，重要水利樞紐工程,，可以根據(jù)需要設(shè)立公安派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水利工程的治安保衛(wèi)工作,。
第五章 經(jīng)營(yíng)管理
第三十四條 水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行水利工程管理的各項(xiàng)規(guī)章和操作規(guī)程,，建立健全崗位責(zé)任制，不斷提高科學(xué)管理水平。
水利工程管理單位在確保工程的安全和正常運(yùn)行的前提下,，應(yīng)當(dāng)積極利用管理范圍內(nèi)的水土資源,，因地制宜，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng),，提高水利工程的綜合效益,。
第三十五條 水利工程管理單位有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。任何單位和個(gè)人不得向水利工程管理單位抽調(diào)資金,，無(wú)償索取或平調(diào)各種物資,、設(shè)備和產(chǎn)品。
第三十六條 大中型水利工程,，由工程管理單位統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理,；國(guó)有小型水利工程的經(jīng)營(yíng)管理方式，由其主管部門決定,。
集體所有的水利工程的經(jīng)營(yíng)方式,，由該集體經(jīng)濟(jì)組織決定。集體所有的水利工程可以承包,、租賃,、拍賣。
第三十七條 灌區(qū)水利工程實(shí)行專門隊(duì)伍管理與群眾管理相結(jié)合的制度,。
按灌區(qū)設(shè)立的灌區(qū)管理委員會(huì),，是灌區(qū)群眾民主管理水利工程的組織。
灌區(qū)水利工程專業(yè)管理機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)管理人員,，由該水利工程的主管部門或所有者根據(jù)管理任務(wù)的大小設(shè)置,。專業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施灌區(qū)管理委員會(huì)的各項(xiàng)決議、決定,。
第三十八條 灌區(qū)管理委員會(huì)由水利工程主管部門的代表,、受益單位指派的代表和水利工程專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人組成。國(guó)有灌區(qū)水利工程的管理委員會(huì),，由水行政主管部門的代表?yè)?dān)任管理委員會(huì)主任,。
灌區(qū)管理委員會(huì)履行下列職責(zé)：
（一）制定和修改管理委員會(huì)章程；
（二）聽取灌區(qū)專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的工作報(bào)告,；
（三）討論決定灌區(qū)各單位的用水分配計(jì)劃；
（四）討論決定并組織實(shí)施灌區(qū)水利工程的清淤和重大維修事宜,；
（五）討論決定灌區(qū)管理委員會(huì)章程授權(quán)的其他事項(xiàng),。
第三十九條 水利工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先供應(yīng)生活用水。其他用水應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排,，按計(jì)劃供應(yīng),。
第四十條 水利工程供水，應(yīng)當(dāng)收取水費(fèi)。水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)部門和省水行政主管部門共同制訂,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。
水利工程的用水單位和個(gè)人，必須按規(guī)定向水利工程管理單位及時(shí)交納水費(fèi),。收取的水費(fèi)主要用于水利工程的運(yùn)行管理,、維修、養(yǎng)護(hù)和更新改造,，任何單位和部門不得截留或挪用,。
第四十一條 凡具備國(guó)家規(guī)定并網(wǎng)條件的地方水電站，可以與電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行,。具體實(shí)施按《電力法》規(guī)定執(zhí)行,。并網(wǎng)后，不得改變地方水電站的產(chǎn)權(quán)與管理體制,。
第六章 法律責(zé)任
第四十二條 違反本條例規(guī)定,，侵占、破壞水利工程設(shè)施,，妨礙水利工程建設(shè)和正常運(yùn)行,，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害,，排除妨礙,，賠償損失。第四十三條 違反本條例第二十九條第二款規(guī)定的,，依照水污染防治法律,、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第四十四條 違反本條例第十一條規(guī)定,，未經(jīng)審批擅自興建水利工程,，但不違反水利工程建設(shè)規(guī)劃的，由縣級(jí)以上水行政主管部門給予警告,，責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù),；違反水利工程建設(shè)規(guī)劃的，責(zé)令其停止違法行為,，采取補(bǔ)救措施,，并處以三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第四十五條 違反本條例第二十條,、第二十一條,、第二十二條規(guī)定的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,，采取補(bǔ)救措施,，可以并處三千元以下罰款。
第四十六條 有本條例第二十九條第三款規(guī)定行為之一的，或者違反本條例第三十條第二款規(guī)定造成水利工程損壞的,，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,，采取補(bǔ)救措施，并處以五百元以上二萬(wàn)元以下罰款,。
第四十七條 對(duì)違反本條例規(guī)定的直接責(zé)任人和主管人員,，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第四十八條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不向人民法院起訴，又拒不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
第四十九條 水行政主管部門和水利工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、營(yíng)私舞弊,、索賄受賄、亂收費(fèi)用的,，由其所在單位,、上級(jí)主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第七章 附 則
第五十條 本條例自1997年10月1日起施行。1982年4月30日河南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議原則通過,，1982年6月2日公布,，自1982年8月1日起施行的《河南省水利工程管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
