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《地下水管理?xiàng)l例》
（2021年9月15日國務(wù)院第149次常務(wù)會(huì)議通過2021年10月21日中華人民共和國國務(wù)院第748號(hào)令公布）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)地下水管理,，防治地下水超采和污染，保障地下水質(zhì)量和可持續(xù)利用,，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國水污染防治法》等法律，制定本條例,。
第二條 地下水調(diào)查與規(guī)劃,、節(jié)約與保護(hù)、超采治理,、污染防治,、監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例,。
本條例所稱地下水,，是指賦存于地表以下的水。
第三條 地下水管理堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,、節(jié)水優(yōu)先,、高效利用、系統(tǒng)治理的原則,。
第四條 國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國地下水統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)全國地下水污染防治監(jiān)督管理工作,。國務(wù)院自然資源等主管部門按照職責(zé)分工做好地下水調(diào)查,、監(jiān)測等相關(guān)工作。
第五條 縣級(jí)以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的地下水管理負(fù)責(zé),，應(yīng)當(dāng)將地下水管理納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，并采取控制開采量、防治污染等措施,，維持地下水合理水位,，保護(hù)地下水水質(zhì)。
縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照管理權(quán)限,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水統(tǒng)一監(jiān)督管理工作,。地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水污染防治監(jiān)督管理工作,。縣級(jí)以上地方人民政府自然資源等主管部門按照職責(zé)分工做好本行政區(qū)域內(nèi)地下水調(diào)查,、監(jiān)測等相關(guān)工作,。
第六條 利用地下水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下水取水工程管理，節(jié)約,、保護(hù)地下水,，防止地下水污染。
第七條 國務(wù)院對省,、自治區(qū),、直轄市地下水管理和保護(hù)情況實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度。國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)考核評價(jià)工作的具體組織實(shí)施,。
第八條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對損害地下水的行為進(jìn)行監(jiān)督,、檢舉。
對在節(jié)約,、保護(hù)和管理地下水工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 國家加強(qiáng)對地下水節(jié)約和保護(hù)的宣傳教育,，鼓勵(lì),、支持地下水先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用,。
第二章 調(diào)查與規(guī)劃
第十條 國家定期組織開展地下水狀況調(diào)查評價(jià)工作,。地下水狀況調(diào)查評價(jià)包括地下水資源調(diào)查評價(jià)、地下水污染調(diào)查評價(jià)和水文地質(zhì)勘查評價(jià)等內(nèi)容,。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政,、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門開展地下水狀況調(diào)查評價(jià)工作,。調(diào)查評價(jià)成果是編制地下水保護(hù)利用和污染防治等規(guī)劃以及管理地下水的重要依據(jù),。調(diào)查評價(jià)成果應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公布。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府水行政,、自然資源,、生態(tài)環(huán)境等主管部門根據(jù)地下水狀況調(diào)查評價(jià)成果，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,、地下水資源狀況,、污染防治等因素，編制本級(jí)地下水保護(hù)利用和污染防治等規(guī)劃,，依法履行征求意見,、論證評估等程序后向社會(huì)公布。
地下水保護(hù)利用和污染防治等規(guī)劃是節(jié)約,、保護(hù),、利用,、修復(fù)治理地下水的基本依據(jù)。地下水保護(hù)利用和污染防治等規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從水資源綜合規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,。
第十三條 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的編制,、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)當(dāng)與地下水資源條件和地下水保護(hù)要求相適應(yīng),，并進(jìn)行科學(xué)論證,。
第十四條 編制工業(yè)、農(nóng)業(yè),、市政,、能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃,，涉及地下水的內(nèi)容,，應(yīng)當(dāng)與地下水保護(hù)利用和污染防治等規(guī)劃相銜接。
第十五條 國家建立地下水儲(chǔ)備制度,。國務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院自然資源,、發(fā)展改革等主管部門，對地下水儲(chǔ)備工作進(jìn)行指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,。
縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府自然資源、發(fā)展改革等主管部門,，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)地下水條件,、氣候狀況和水資源儲(chǔ)備需要，制定動(dòng)用地下水儲(chǔ)備預(yù)案并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),。
除特殊干旱年份以及發(fā)生重大突發(fā)事件外,，不得動(dòng)用地下水儲(chǔ)備。
第三章 節(jié)約與保護(hù)
第十六條 國家實(shí)行地下水取水總量控制制度,。國務(wù)院水行政主管部門會(huì)同國務(wù)院自然資源主管部門,，根據(jù)各省、自治區(qū),、直轄市地下水可開采量和地表水水資源狀況,，制定并下達(dá)各省、自治區(qū),、直轄市地下水取水總量控制指標(biāo)。
第十七條 省,、自治區(qū),、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門，根據(jù)國家下達(dá)的地下水取水總量控制指標(biāo),，制定本行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上行政區(qū)域的地下水取水總量控制指標(biāo)和地下水水位控制指標(biāo),，經(jīng)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)實(shí)施,，并報(bào)國務(wù)院水行政主管部門或者其授權(quán)的流域管理機(jī)構(gòu)備案,。
第十八條 省、自治區(qū),、直轄市人民政府水行政主管部門制定本行政區(qū)域內(nèi)地下水取水總量控制指標(biāo)和地下水水位控制指標(biāo)時(shí),，涉及省際邊界區(qū)域且屬于同一水文地質(zhì)單元的，應(yīng)當(dāng)與相鄰省,、自治區(qū),、直轄市人民政府水行政主管部門協(xié)商確定。協(xié)商不成的,，由國務(wù)院水行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門確定,。
第十九條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下水取水總量控制指標(biāo)、地下水水位控制指標(biāo)和國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，合理確定本行政區(qū)域內(nèi)地下水取水工程布局,。
第二十條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)地下水取水總量控制指標(biāo)、地下水水位控制指標(biāo)以及科學(xué)分析測算的地下水需求量和用水結(jié)構(gòu),，制定地下水年度取水計(jì)劃,，對本行政區(qū)域內(nèi)的年度取用地下水實(shí)行總量控制，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案,。
第二十一條 取用地下水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守取水總量控制和定額管理要求,，使用先進(jìn)節(jié)約用水技術(shù)、工藝和設(shè)備,，采取循環(huán)用水,、綜合利用及廢水處理回用等措施，實(shí)施技術(shù)改造,，降低用水消耗,。
對下列工藝、設(shè)備和產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn),、銷售、進(jìn)口或者使用：
?。ㄒ唬┝腥胩蕴浜蟮?、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品名錄的,；
?。ǘ┝腥胂奁诮共捎玫膰?yán)重污染水環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、銷售,、進(jìn)口,、使用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄的,。
第二十二條 新建、改建,、擴(kuò)建地下水取水工程,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)安裝計(jì)量設(shè)施。已有地下水取水工程未安裝計(jì)量設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門規(guī)定的期限安裝,。
單位和個(gè)人取用地下水量達(dá)到取水規(guī)模以上的，應(yīng)當(dāng)安裝地下水取水在線計(jì)量設(shè)施,，并將計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸?shù)接泄芾頇?quán)限的水行政主管部門,。取水規(guī)模由省、自治區(qū),、直轄市人民政府水行政主管部門制定,、公布，并報(bào)國務(wù)院水行政主管部門備案,。
第二十三條 以地下水為灌溉水源的地區(qū),，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取保障建設(shè)投入、加大對企業(yè)信貸支持力度,、建立健全基層水利服務(wù)體系等措施,，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣應(yīng)用噴灌,、微灌,、管道輸水灌溉、渠道防滲輸水灌溉等節(jié)水灌溉技術(shù),，以及先進(jìn)的農(nóng)機(jī),、農(nóng)藝和生物技術(shù)等，提高農(nóng)業(yè)用水效率,，節(jié)約農(nóng)業(yè)用水,。
第二十四條 國務(wù)院根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對取用地下水的單位和個(gè)人試點(diǎn)征收水資源稅,。地下水水資源稅根據(jù)當(dāng)?shù)氐叵滤Y源狀況,、取用水類型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況實(shí)行差別稅率，合理提高征收標(biāo)準(zhǔn),。征收水資源稅的,，停止征收水資源費(fèi)。
尚未試點(diǎn)征收水資源稅的省,、自治區(qū),、直轄市，對同一類型取用水，地下水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于地表水的標(biāo)準(zhǔn),，地下水超采區(qū)的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于非超采區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，地下水嚴(yán)重超采區(qū)的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)大幅高于非超采區(qū)的標(biāo)準(zhǔn),。
第二十五條 有下列情形之一的,，對取用地下水的取水許可申請不予批準(zhǔn)：
（一）不符合地下水取水總量控制,、地下水水位控制要求,；
（二）不符合限制開采區(qū)取用水規(guī)定,；
?。ㄈ┎环闲袠I(yè)用水定額和節(jié)水規(guī)定；
?。ㄋ模┎环蠌?qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn),；
（五）水資源緊缺或者生態(tài)脆弱地區(qū)新建,、改建,、擴(kuò)建高耗水項(xiàng)目；
?。┻`反法律,、法規(guī)的規(guī)定開墾種植而取用地下水。
第二十六條 建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施防止地下工程建設(shè)對地下水補(bǔ)給,、徑流,、排泄等造成重大不利影響。對開挖達(dá)到一定深度或者達(dá)到一定排水規(guī)模的地下工程,，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)于工程開工前,，將工程建設(shè)方案和防止對地下水產(chǎn)生不利影響的措施方案報(bào)有管理權(quán)限的水行政主管部門備案。開挖深度和排水規(guī)模由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府制定、公布,。
第二十七條 除下列情形外,，禁止開采難以更新的地下水：
（一）應(yīng)急供水取水,；
?。ǘo替代水源地區(qū)的居民生活用水；
?。ㄈ殚_展地下水監(jiān)測,、勘探、試驗(yàn)少量取水。
已經(jīng)開采的,，除前款規(guī)定的情形外,，有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取禁止開采、限制開采措施,，逐步實(shí)現(xiàn)全面禁止開采,；前款規(guī)定的情形消除后，應(yīng)當(dāng)立即停止取用地下水,。
第二十八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下水水源補(bǔ)給保護(hù),，充分利用自然條件補(bǔ)充地下水，有效涵養(yǎng)地下水水源,。
城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌地下水水源涵養(yǎng)和回補(bǔ)需要,，按照海綿城市建設(shè)的要求，推廣海綿型建筑,、道路,、廣場、公園,、綠地等,，逐步完善滯滲蓄排等相結(jié)合的雨洪水收集利用系統(tǒng)。河流,、湖泊整治應(yīng)當(dāng)兼顧地下水水源涵養(yǎng),，加強(qiáng)水體自然形態(tài)保護(hù)和修復(fù)。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜采取有效措施,，推廣節(jié)水型生活用水器具,，鼓勵(lì)使用再生水，提高用水效率,。
第二十九條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下水水源條件和需要,，建設(shè)應(yīng)急備用飲用水水源，制定應(yīng)急預(yù)案,，確保需要時(shí)正常使用,。
應(yīng)急備用地下水水源結(jié)束應(yīng)急使用后，應(yīng)當(dāng)立即停止取水,。
第三十條 有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門編制重要泉域保護(hù)方案,，明確保護(hù)范圍、保護(hù)措施,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。
對已經(jīng)干涸但具有重要?dú)v史文化和生態(tài)價(jià)值的泉域，具備條件的,，應(yīng)當(dāng)采取措施予以恢復(fù),。
第四章 超采治理
第三十一條 國務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院自然資源主管部門根據(jù)地下水狀況調(diào)查評價(jià)成果,，組織劃定全國地下水超采區(qū)，并依法向社會(huì)公布,。
第三十二條 省,、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府自然資源等主管部門,，統(tǒng)籌考慮地下水超采區(qū)劃定,、地下水利用情況以及地質(zhì)環(huán)境條件等因素，組織劃定本行政區(qū)域內(nèi)地下水禁止開采區(qū),、限制開采區(qū)，經(jīng)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn)后公布，并報(bào)國務(wù)院水行政主管部門備案,。
地下水禁止開采區(qū),、限制開采區(qū)劃定后，確需調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)按照原劃定程序進(jìn)行調(diào)整,。
第三十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)劃為地下水禁止開采區(qū)：
?。ㄒ唬┮寻l(fā)生嚴(yán)重的地面沉降,、地裂縫、海（咸）水入侵,、植被退化等地質(zhì)災(zāi)害或者生態(tài)損害的區(qū)域,；
（二）地下水超采區(qū)內(nèi)公共供水管網(wǎng)覆蓋或者通過替代水源已經(jīng)解決供水需求的區(qū)域,；
?。ㄈ┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定禁止開采地下水的其他區(qū)域,。
第三十四條 有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)劃為地下水限制開采區(qū)：
（一）地下水開采量接近可開采量的區(qū)域,；
?。ǘ╅_采地下水可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者生態(tài)損害的區(qū)域；
?。ㄈ┓?、法規(guī)規(guī)定限制開采地下水的其他區(qū)域。
第三十五條 除下列情形外,，在地下水禁止開采區(qū)內(nèi)禁止取用地下水：
?。ㄒ唬楸Ｕ系叵鹿こ淌┕ぐ踩蜕a(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取（排）水；
?。ǘ橄龑舶踩蛘吖怖娴奈：εR時(shí)應(yīng)急取水,；
（三）為開展地下水監(jiān)測,、勘探,、試驗(yàn)少量取水。
除前款規(guī)定的情形外,，在地下水限制開采區(qū)內(nèi)禁止新增取用地下水,，并逐步削減地下水取水量；前款規(guī)定的情形消除后,，應(yīng)當(dāng)立即停止取用地下水,。
第三十六條 省、自治區(qū),、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門,，編制本行政區(qū)域地下水超采綜合治理方案，經(jīng)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)國務(wù)院水行政主管部門備案,。
地下水超采綜合治理方案應(yīng)當(dāng)明確治理目標(biāo),、治理措施、保障措施等內(nèi)容,。
第三十七條 地下水超采區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),，通過加大海綿城市建設(shè)力度、調(diào)整種植結(jié)構(gòu),、推廣節(jié)水農(nóng)業(yè),、加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水、實(shí)施河湖地下水回補(bǔ)等措施,，逐步實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡,。
國家在替代水源供給、公共供水管網(wǎng)建設(shè),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面,，加大對地下水超采區(qū)地方人民政府的支持力度。
第三十八條 有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府自然資源主管部門加強(qiáng)對海（咸）水入侵的監(jiān)測和預(yù)防,。已經(jīng)出現(xiàn)海（咸）水入侵的地區(qū),，應(yīng)當(dāng)采取綜合治理措施。
第五章 污染防治
第三十九條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院水行政,、自然資源等主管部門,，指導(dǎo)全國地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定工作,。省、自治區(qū),、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府水行政,、自然資源等主管部門，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)地下水污染防治需要,，劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū),。
第四十條 禁止下列污染或者可能污染地下水的行為：
（一）利用滲井,、滲坑,、裂隙、溶洞以及私設(shè)暗管等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物,；
?。ǘ├脦r層孔隙、裂隙,、溶洞、廢棄礦坑等貯存石化原料及產(chǎn)品,、農(nóng)藥,、危險(xiǎn)廢物、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和處理后的污泥或者其他有毒有害物質(zhì),；
?。ㄈ├脽o防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者貯存含有毒污染物的廢水,、含病原體的污水和其他廢棄物,；
（四）法律,、法規(guī)禁止的其他污染或者可能污染地下水的行為,。
第四十一條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取下列措施，防止地下水污染：
?。ㄒ唬┡d建地下工程設(shè)施或者進(jìn)行地下勘探,、采礦等活動(dòng)，依法編制的環(huán)境影響評價(jià)文件中,，應(yīng)當(dāng)包括地下水污染防治的內(nèi)容,，并采取防護(hù)性措施；
?。ǘ┗瘜W(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū),、礦山開采區(qū)、尾礦庫,、危險(xiǎn)廢物處置場,、垃圾填埋場等的運(yùn)營,、管理單位，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施,，并建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測井進(jìn)行監(jiān)測,；
（三）加油站等的地下油罐應(yīng)當(dāng)使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施,，并進(jìn)行防滲漏監(jiān)測,；
（四）存放可溶性劇毒廢渣的場所,，應(yīng)當(dāng)采取防水,、防滲漏、防流失的措施,；
?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取的其他防止地下水污染的措施,。
根據(jù)前款第二項(xiàng)規(guī)定的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排放有毒有害物質(zhì)情況,，地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，商有關(guān)部門確定并公布地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名錄,。地下水污染防治重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)依法安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備,，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行,。
第四十二條 在泉域保護(hù)范圍以及巖溶強(qiáng)發(fā)育,、存在較多落水洞和巖溶漏斗的區(qū)域內(nèi)，不得新建,、改建,、擴(kuò)建可能造成地下水污染的建設(shè)項(xiàng)目。
第四十三條 多層含水層開采,、回灌地下水應(yīng)當(dāng)防止串層污染,。
多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的，應(yīng)當(dāng)分層開采,；對已受污染的潛水和承壓水,，不得混合開采。
已經(jīng)造成地下水串層污染的,，應(yīng)當(dāng)按照封填井技術(shù)要求限期回填串層開采井,，并對造成的地下水污染進(jìn)行治理和修復(fù)。
人工回灌補(bǔ)給地下水,，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),，不得使地下水水質(zhì)惡化。
第四十四條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者等有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)科學(xué),、合理使用農(nóng)藥,、肥料等農(nóng)業(yè)投入品,，農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，防止地下水污染,。
縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)藥,、肥料等農(nóng)業(yè)投入品使用指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者等有關(guān)單位和個(gè)人合理使用農(nóng)藥,、肥料等農(nóng)業(yè)投入品,，防止地下水污染。
第四十五條 依照《中華人民共和國土壤污染防治法》的有關(guān)規(guī)定,，安全利用類和嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊的土壤污染影響或者可能影響地下水安全的,，制定防治污染的方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括地下水污染防治的內(nèi)容,。
污染物含量超過土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)用地地塊,，編制土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括地下水是否受到污染的內(nèi)容,；列入風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的建設(shè)用地地塊,，采取的風(fēng)險(xiǎn)管控措施中應(yīng)當(dāng)包括地下水污染防治的內(nèi)容。
對需要實(shí)施修復(fù)的農(nóng)用地地塊,，以及列入風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的建設(shè)用地地塊,，修復(fù)方案中應(yīng)當(dāng)包括地下水污染防治的內(nèi)容。
第六章 監(jiān)督管理
第四十六條 縣級(jí)以上人民政府水行政,、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督管理,，完善協(xié)作配合機(jī)制,。
國務(wù)院水行政、自然資源,、生態(tài)環(huán)境等主管部門建立統(tǒng)一的國家地下水監(jiān)測站網(wǎng)和地下水監(jiān)測信息共享機(jī)制,，對地下水進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。
縣級(jí)以上地方人民政府水行政,、自然資源,、生態(tài)環(huán)境等主管部門根據(jù)需要完善地下水監(jiān)測工作體系，加強(qiáng)地下水監(jiān)測,。
第四十七條 任何單位和個(gè)人不得侵占,、毀壞或者擅自移動(dòng)地下水監(jiān)測設(shè)施設(shè)備及其標(biāo)志。
新建,、改建,、擴(kuò)建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)避開地下水監(jiān)測設(shè)施設(shè)備；確實(shí)無法避開,、需要拆除地下水監(jiān)測設(shè)施設(shè)備的,，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府水行政,、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門按照有關(guān)技術(shù)要求組織遷建,，遷建費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān),。
任何單位和個(gè)人不得篡改、偽造地下水監(jiān)測數(shù)據(jù),。
第四十八條 建設(shè)地下水取水工程的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)在申請取水許可時(shí)附具地下水取水工程建設(shè)方案，并按照取水許可批準(zhǔn)文件的要求,，自行或者委托具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力的單位進(jìn)行施工,。施工單位不得承攬應(yīng)當(dāng)取得但未取得取水許可的地下水取水工程。
以監(jiān)測,、勘探為目的的地下水取水工程,，不需要申請取水許可，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于施工前報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門備案,。
地下水取水工程的所有權(quán)人負(fù)責(zé)工程的安全管理,。
第四十九條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的地下水取水工程登記造冊，建立監(jiān)督管理制度,。
報(bào)廢的礦井,、鉆井、地下水取水工程,，或者未建成,、已完成勘探任務(wù)、依法應(yīng)當(dāng)停止取水的地下水取水工程,，應(yīng)當(dāng)由工程所有權(quán)人或者管理單位實(shí)施封井或者回填,；所有權(quán)人或者管理單位應(yīng)當(dāng)將其封井或者回填情況告知縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門；無法確定所有權(quán)人或者管理單位的,，由縣級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施封井或者回填,。
實(shí)施封井或者回填，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。
第五十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政,、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門,，劃定集中式地下水飲用水水源地并公布名錄,，定期組織開展地下水飲用水水源地安全評估。
第五十一條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府自然資源等主管部門,，根據(jù)水文地質(zhì)條件和地下水保護(hù)要求,，劃定需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目的禁止和限制取水范圍。
禁止在集中式地下水飲用水水源地建設(shè)需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目,。禁止抽取難以更新的地下水用于需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目,。
建設(shè)需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對取水和回灌進(jìn)行計(jì)量,，實(shí)行同一含水層等量取水和回灌,，不得對地下水造成污染,。達(dá)到取水規(guī)模以上的,，應(yīng)當(dāng)安裝取水和回灌在線計(jì)量設(shè)施,，并將計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸?shù)接泄芾頇?quán)限的水行政主管部門,。取水規(guī)模由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府水行政主管部門制定,、公布,。
對不符合本條第一款,、第二款、第三款規(guī)定的已建需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目,，取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門的規(guī)定限期整改，整改不合格的,，予以關(guān)閉。
第五十二條 礦產(chǎn)資源開采,、地下工程建設(shè)疏干排水量達(dá)到規(guī)模的,，應(yīng)當(dāng)依法申請取水許可，安裝排水計(jì)量設(shè)施,，定期向取水許可審批機(jī)關(guān)報(bào)送疏干排水量和地下水水位狀況,。疏干排水量規(guī)模由省、自治區(qū),、直轄市人民政府制定,、公布,。
為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急?。ㄅ牛┧模恍枰暾埲∷S可,。?。ㄅ牛┧畣挝缓蛡€(gè)人應(yīng)當(dāng)于臨時(shí)應(yīng)急取（排）水結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi),，向有管理權(quán)限的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門備案。
礦產(chǎn)資源開采,、地下工程建設(shè)疏干排水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用，無法利用的應(yīng)當(dāng)達(dá)標(biāo)排放,。
第五十三條 縣級(jí)以上人民政府水行政,、生態(tài)環(huán)境等主管部門應(yīng)當(dāng)建立從事地下水節(jié)約、保護(hù),、利用活動(dòng)的單位和個(gè)人的誠信檔案,，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果,、違法行為查處等情況,，并依法向社會(huì)公示。
第七章 法律責(zé)任
第五十四條 縣級(jí)以上地方人民政府,，縣級(jí)以上人民政府水行政、生態(tài)環(huán)境,、自然資源主管部門和其他負(fù)有地下水監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的,，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未采取有效措施導(dǎo)致本行政區(qū)域內(nèi)地下水超采范圍擴(kuò)大,，或者地下水污染狀況未得到改善甚至惡化；
?。ǘ┪赐瓿杀拘姓^(qū)域內(nèi)地下水取水總量控制指標(biāo)和地下水水位控制指標(biāo),；
（三）對地下水水位低于控制水位未采取相關(guān)措施,；
?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的檢舉后未予查處；
?。ㄎ澹┯衅渌麨E用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為,。
第五十五條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取用地下水,，或者利用滲井,、滲坑、裂隙,、溶洞以及私設(shè)暗管等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物等違法行為,，依照《中華人民共和國水法》,、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國土壤污染防治法》,、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律,、行政法規(guī)的規(guī)定處罰,。
第五十六條 地下水取水工程未安裝計(jì)量設(shè)施的,，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令限期安裝,，并按照日最大取水能力計(jì)算的取水量計(jì)征相關(guān)費(fèi)用，處10萬元以上50萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷取水許可證。
計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的,，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的,，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量計(jì)征相關(guān)費(fèi)用，處10萬元以上50萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷取水許可證,。
第五十七條 地下工程建設(shè)對地下水補(bǔ)給,、徑流、排泄等造成重大不利影響的,，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令限期采取措施消除不利影響，處10萬元以上50萬元以下罰款,；逾期不采取措施消除不利影響的,，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門組織采取措施消除不利影響,，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),。
地下工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)于開工前將工程建設(shè)方案和防止對地下水產(chǎn)生不利影響的措施方案備案而未備案的,，或者礦產(chǎn)資源開采,、地下工程建設(shè)疏干排水應(yīng)當(dāng)定期報(bào)送疏干排水量和地下水水位狀況而未報(bào)送的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào),；逾期不補(bǔ)報(bào)的,，處2萬元以上10萬元以下罰款,。
第五十八條 報(bào)廢的礦井、鉆井,、地下水取水工程，或者未建成,、已完成勘探任務(wù),、依法應(yīng)當(dāng)停止取水的地下水取水工程，未按照規(guī)定封井或者回填的,，由縣級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門責(zé)令封井或者回填,，處10萬元以上50萬元以下罰款,；不具備封井或者回填能力的,，由縣級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門組織封井或者回填，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),。
第五十九條 利用巖層孔隙,、裂隙、溶洞,、廢棄礦坑等貯存石化原料及產(chǎn)品,、農(nóng)藥,、危險(xiǎn)廢物或者其他有毒有害物質(zhì)的,，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正,，處10萬元以上100萬元以下罰款,。
利用巖層孔隙,、裂隙、溶洞,、廢棄礦坑等貯存城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和處理后的污泥的,，由縣級(jí)以上地方人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上200萬元以下罰款,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上10萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的,，處200萬元以上500萬元以下罰款,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5萬元以上50萬元以下罰款。
在泉域保護(hù)范圍以及巖溶強(qiáng)發(fā)育,、存在較多落水洞和巖溶漏斗的區(qū)域內(nèi)，新建,、改建,、擴(kuò)建造成地下水污染的建設(shè)項(xiàng)目的,，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門處10萬元以上50萬元以下罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),，責(zé)令拆除或者關(guān)閉,。
第六十條 侵占、毀壞或者擅自移動(dòng)地下水監(jiān)測設(shè)施設(shè)備及其標(biāo)志的,，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政,、自然資源、生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期采取補(bǔ)救措施，處2萬元以上10萬元以下罰款,；逾期不采取補(bǔ)救措施的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政,、自然資源,、生態(tài)環(huán)境主管部門組織補(bǔ)救，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),。
第六十一條 以監(jiān)測,、勘探為目的的地下水取水工程在施工前應(yīng)當(dāng)備案而未備案的,，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦備案手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦備案手續(xù)的,，責(zé)令限期封井或者回填,，處2萬元以上10萬元以下罰款,；逾期不封井或者回填的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門組織封井或者回填,，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),。
第六十二條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第八章 附 則
第六十三條 本條例下列用語含義是：
地下水取水工程,，是指地下水取水井及其配套設(shè)施，包括水井,、集水廊道,、集水池、滲渠,、注水井以及需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目的取水井和回灌井等,。
地下水超采區(qū)，是指地下水實(shí)際開采量超過可開采量,，引起地下水水位持續(xù)下降,、引發(fā)生態(tài)損害和地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。
難以更新的地下水,，是指與大氣降水和地表水體沒有密切水力聯(lián)系,，無法補(bǔ)給或者補(bǔ)給非常緩慢的地下水,。
第六十四條 本條例自2021年12月1日起施行。
