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發(fā)布時(shí)間：2021-07-02 瀏覽量：17387次
（1998年11月11日豫政〔1998〕56號(hào)發(fā)布,，根據(jù)2011年１月５日省政府令第136號(hào),、2012年5月21日省政府令第148號(hào)公布的《河南省人民政府關(guān)于廢止和修訂部分省政府規(guī)章的決定》修訂、2020年2月26日省政府令192號(hào)公布的《河南省人民政府關(guān)于修改部分省政府規(guī)章的決定》修訂）。
第一條 為了保障水管理法律,、法規(guī)的實(shí)施,，加強(qiáng)水政監(jiān)察工作,，依法查處水事違法行為,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱水政監(jiān)察,，是指縣級(jí)以上水行政主管部門依法對(duì)單位或個(gè)人遵守,、執(zhí)行水管理法律,、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和對(duì)水事違法行為進(jìn)行處罰的行政執(zhí)法活動(dòng),。
第三條 省水行政主管部門主管全省水政監(jiān)察工作,。
省轄市、縣（市,、區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水政監(jiān)察工作,。
省,、省轄市,、縣所屬的水利工程管理單位可根據(jù)同級(jí)水行政主管部門的委托，負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)的水政監(jiān)察工作,。
第四條 水政監(jiān)察實(shí)行預(yù)防為主,，預(yù)防與查處相結(jié)合的方針。查處水事違法案件,，必須以事實(shí)為根據(jù),，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚,，證據(jù)確鑿,，定性準(zhǔn)確，適用法律,、法規(guī)正確,，程序合法，處理適當(dāng),。
第五條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反水管理法律,、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行檢舉,、控告,。
第六條 對(duì)在水政監(jiān)察工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或水行政主管部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì),。
第七條 縣級(jí)以上水行政主管部門的水政監(jiān)察職責(zé)是：
（一）監(jiān)督檢查《水法》,、《水土保持法》、《防洪法》等水管理法律,、法規(guī),、規(guī)章的實(shí)施情況；
（二）受理對(duì)水事違法行為的檢舉,、控告,；
（三）制止水事違法行為，調(diào)查處理水事違法案件,，對(duì)違法行為人依法實(shí)施行政處罰或行政處理,；
（四）對(duì)水事違法行為進(jìn)行調(diào)查,，詢問當(dāng)事人、知情人,，查閱,、復(fù)制與違法行為有關(guān)的材料、證據(jù),，勘測(cè)被調(diào)查現(xiàn)場(chǎng),；
（五）監(jiān)督檢查下級(jí)水行政主管部門和水政監(jiān)察人員的行政執(zhí)法活動(dòng)；
（六）向違法行為人所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān),、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出行政處分建議,；
（七）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。
第八條 縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)和管理，建立健全水政監(jiān)察制度,，加強(qiáng)對(duì)水政監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,。
水政監(jiān)察人員經(jīng)培訓(xùn)并考核合格后，方能任用,。
第九條 水政監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)佩戴水政監(jiān)察的統(tǒng)一標(biāo)志，出示省政府統(tǒng)一制發(fā)的《行政執(zhí)法證》,。
第十條 水事違法案件由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)水行政主管部門管轄,。
跨行政區(qū)域或有重大影響的水事違法案件由上級(jí)水行政主管部門管轄。
第十一條 上級(jí)水行政主管部門可以查處下級(jí)水行政主管部門管轄的水事違法案件,，也可以將其立案的案件交由下級(jí)水行政主管部門查處,。
第十二條 管轄權(quán)不明或者管轄權(quán)有爭(zhēng)議的水事違法案件，由其共同的上一級(jí)水行政主管部門指定管轄,。
超越管轄權(quán)受理水事違法案件的,，所作出的行政處罰或行政處理決定無(wú)效。
第十三條 立案應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）有違反水管理法律,、法規(guī),、規(guī)章的事實(shí)；
（二）依照水管理法律,、法規(guī),、規(guī)章應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的；
（三）屬于本部門管轄的,。
符合前款條件的,，應(yīng)當(dāng)受理，并填寫《水事違法案件立案呈批表》，經(jīng)本級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案,。
第十四條 水事違法案件立案后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定承辦人。承辦人不得少于2人,。重大,、復(fù)雜的案件可組成辦案小組。
案件承辦人員,、本級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)人與本案有利害關(guān)系或與本案當(dāng)事人有近親屬關(guān)系,，可能影響公正查處案件的，應(yīng)當(dāng)回避,。
承辦人員的回避,，由本級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)人作出決定。本級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)人的回避,，由上一級(jí)水行政主管部門或同級(jí)人民政府決定,。
第十五條 水行政主管部門對(duì)水事違法案件進(jìn)行調(diào)查時(shí),，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問,，提供有關(guān)情況和資料。詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄,。
對(duì)正在進(jìn)行的水事違法行為,，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止，必要時(shí)發(fā)出《責(zé)令停止水事違法行為通知書》,。
第十六條 水行政主管部門在作出行政處罰前,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù),，并告知當(dāng)事人享有的權(quán)利,。
對(duì)水行政主管部門作出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷取水許可證或較大數(shù)額罰款等行政處罰決定,，當(dāng)事人要求舉行聽證的,，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證，并指定本機(jī)關(guān)非參與本案調(diào)查的水政機(jī)構(gòu)工作人員主持,，水政機(jī)構(gòu)工作人員是本案調(diào)查人員的,，指定本機(jī)關(guān)其他非本案調(diào)查人員主持。
第十七條 案件調(diào)查結(jié)束后,，承辦人應(yīng)當(dāng)提出《水事違法案件調(diào)查報(bào)告》,，經(jīng)本級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)人審查，依法分別作出如下決定：
（一）水事違法行為經(jīng)查證屬實(shí),，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,，作出行政處罰決定，并制作《水事違法案件行政處罰決定書》,。
（二）違法事實(shí)不能成立的,，不得給予行政處罰,，應(yīng)報(bào)請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)立案的負(fù)責(zé)人準(zhǔn)予撤銷。
（三）需要給予治安管理處罰的,，移送公安機(jī)關(guān)處理,。
（四）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān),。
（五）國(guó)家工作人員違法,，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)提出書面建議并附調(diào)查報(bào)告和有關(guān)證據(jù),，移送當(dāng)事人所在單位或上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)處理,。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)抄送移送案件的機(jī)關(guān)。
對(duì)于情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的,，管轄案件的水行政主管部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定,。參加討論人員應(yīng)當(dāng)在討論記錄上簽名。
行政處罰決定書依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人,。
第十八條 當(dāng)事人在接到《責(zé)令停止水事違法行為決定書》后,，必須立即停止違法行為，聽候處理,。
受到罰款處罰的,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定地點(diǎn)繳納罰款,；逾期不繳納的,，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出應(yīng)繳納罰款的數(shù)額,。
罰款一律按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上交國(guó)庫(kù),。
第十九條 依法受到限期拆除非法修建的水工程、其他建筑物或設(shè)施行政處罰的單位和個(gè)人繼續(xù)施工的,，水行政主管部門有權(quán)制止,；逾期不拆除的，由作出處罰決定的水行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)行拆除或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除,。
第二十條 水行政主管部門辦理水事違法案件,，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)立案之日起60日內(nèi)作出處理決定。因特殊情況不能作出處理決定的,，可延長(zhǎng)辦案期限,，但延長(zhǎng)期限不得超過30日。案情特別復(fù)雜或者有其他特殊情況,，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的,，應(yīng)當(dāng)由水行政主管部門負(fù)責(zé)人集體討論決定是否繼續(xù)延期；決定繼續(xù)延期的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定延長(zhǎng)的合理期限,。
第二十一條 案件處理完畢后,，承辦人應(yīng)當(dāng)制作《水事違法案件結(jié)案報(bào)告》，經(jīng)本級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)結(jié)案,。并將辦案過程中形成的文書,、圖片、照片等資料編目,，立卷歸檔,。
重大或復(fù)雜的案件，應(yīng)在案件處理結(jié)束后30日內(nèi)報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案,。
第二十二條 各級(jí)水行政主管部門實(shí)行行政執(zhí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制度,，水行政主管部門的水政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施錯(cuò)案責(zé)任追究的具體工作。
第二十三條 拒絕,、阻礙水政監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)的,，依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第二十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的水行政主管部門強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,；在汛期,，對(duì)于違反河道和水庫(kù)大壩等水工程安全管理的行政處罰，可以由作出處罰決定的水行政主管部門強(qiáng)制執(zhí)行,。
第二十五條 水政監(jiān)察人員在查處水事違法案件中徇私舞弊,、玩忽職守、索賄受賄的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。
